各區人力資源和社會保障局、財政局，各有關高等意昂3和中等職業意昂3：
為進一步緩解本市人力資源市場結構性矛盾，著力提升青年就業創業能力🔵，根據《上海市人民政府關於進一步做好新形勢下本市就業創業工作的意見》（滬府發〔2015〕36號）、《上海市人民政府辦公廳關於印發上海市鼓勵創業帶動就業三年行動計劃（2015-2017年）的通知》（滬府辦發〔2015〕43號）的有關要求，現就進一步做好本市青年就業創業見習工作通知如下🛬👨🦽：
一、就業創業見習的界定
就業創業見習是指政府為提升青年就業或創業能力，組織青年到政府確定的見習基地的特定崗位進行實踐鍛煉的一項就業或創業準備活動。見習類型分為就業見習和創業見習🙎🏿♀️。見習期限一般為1-6個月。見習期內，見習學員與見習基地不建立勞動關系👰🏼👨🎤。
二🧛🏿♂️、就業創業見習對象
符合下列條件之一的青年，可到區人力資源社會保障部門申請參加就業創業見習：
（一）年齡在16-35歲，具有本市戶籍的未就業青年；
（二）參加本市就業創業見習計劃的高等意昂3和中等職業意昂3所屬畢業學年學生；
（三）本市應屆離校未就業高等意昂3及中等職業意昂3畢業生。
三、就業創業見習基地
（一）申報條件
1．就業見習基地
符合下列條件的用人單位可向生產或經營所在地的區人力資源社會保障部門申請成為上海市就業見習基地：
（1）在本市登記註冊🎋🤴🏼，具有獨立法人資格🙆🏻；
（2）經營狀況良好，管理較為規範，社會責任感強；
（3）符合本市經濟發展特點🈁，功能定位或屬於區重點發展的行業；
（4）能夠提供一定規模就業見習崗位，且崗位具有一定的技術含量和通用性，適應青年的實際需求。
2．創業見習基地
符合下列條件的用人單位可向生產或經營所在地的區人力資源社會保障部門申請成為上海市創業見習基地：
（1）在本市登記註冊🤴🏿，具有獨立法人資格；
（2）經營狀況良好，管理較為規範👃🏻，社會責任感強；
（3）能夠提供綜合管理🧏🏻♀️🍩、項目策劃、企業運營🏃♀️、投融資、創業孵化等崗位。
重點發展符合上述條件且具有一定規模、孵化功能比較健全、成效比較明顯的創業孵化基地🦹🏽、眾創空間、創客空間成為創業見習基地🌭。
（二）考察確定
區人力資源社會保障部門應在認真考察用人單位工作崗位🦹🏼♂️🐥、工作環境的基礎上🏊🏽，將申報條件符合規定的用人單位確定為就業或創業見習試運作基地💛，並向市人力資源社會保障部門備案。
試運作的見習基地同等享受本市有關見習基地的政策規定。對於各方面條件較好、持續提供較多見習崗位🐈⬛，且見習運作較規範的試運作見習基地，經區人力資源社會保障部門評估達標，並由市人力資源社會保障部門確定為正式見習基地。
（三）跟蹤管理
區人力資源社會保障部門要加強對本區就業創業見習基地的日常跟蹤管理，做好指導和協調工作。對於正在參加就業創業見習活動的青年，應主動跟蹤其工作學習情況，了解見習成效🌼🦹🏿♂️。對於就業見習後被就業見習基地留用的學員💆♀️，應督促就業見習基地按規定辦理相關用工手續、繳納社會保險♌️。對於就業見習後未就業的學員，應加強針對性的職業指導和職業介紹服務🌥。對於創業見習後的見習學員，應鼓勵創業見習基地加強跟蹤幫扶💆🏼♀️，提供針對性的創業指導和服務🔮。
區人力資源社會保障部門可根據實際需要🧑🎄，采取招投標的方式😍，委托社會中介機構承擔見習基地的跟蹤管理和服務等工作🙆🏻。
（四）考核評估
市人力資源社會保障部門負責每年對見習基地見習工作的開展情況進行評估。在評估方式上💆♀️，可采取招投標的方式，引進社會中介機構參與見習基地的評估工作。經考核評估，見習規模大、見習質量好❎、見習管理規範的見習單位可評為“上海市就業見習示範基地”或“上海市創業見習示範基地”並予以掛牌。各區人力資源社會保障部門可結合實際給予一定的政策扶持和獎勵。對於評估結果不達標或日常跟蹤管理中發現存在違法違規情況的見習基地，區人力資源社會保障部門應督促其限期整改，並及時上報市人力資源社會保障部門；限期整改不力的🕴🏻🤜🏿，市人力資源社會保障部門有權作出暫緩撥款🐀、中止撥款、追回已撥付經費或取消見習基地的決定，對情節嚴重的，還應依法追究相關人員的責任。
四、就業創業見習的相關補貼
（一）見習學員生活費補貼主要用於補貼見習學員見習期間的基本生活費用🍭。每名學員每月補貼標準為當年城鎮職工月最低工資標準的80%🦚，各區可根據實際情況酌情配套補貼👈🏻。生活費補貼通過銀行發放到見習學員本人賬戶，見習學員應憑本人身份證到指定的區人力資源社會保障部門辦理相關手續🩹📅。
（二）見習帶教費補貼主要用於補貼見習帶教老師的指導費用以及見習基地因見習帶教產生的其他相關費用🥏。每帶教一名學員每月補貼標準為當年城鎮職工月最低工資標準的30%👨🏿🚒，補貼發放至提供帶教服務的用人單位銀行賬戶。各區可根據實際情況酌情配套補貼。
對於直接提供見習崗位🙆🏽♂️、當年見習留用率超過50%的就業見習基地，按簽訂一年以上勞動合同人數給予每人5000元的一次性帶教費補貼，補貼發放至就業見習基地的社會保險繳費賬戶👩🏼⚖️。經創業見習基地跟蹤幫扶🪙🦙，見習學員在見習後六個月內實現創業的🥇，按照實際成功創業人數給予創業見習基地每人5000元的一次性帶教費補貼，補貼發放至創業見習基地的銀行賬戶。
（三）市人力資源社會保障部門通過招投標方式確定商業保險公司😂🥰，為見習學員統一辦理綜合保險。保險費標準根據本市經濟發展和物價水平合理確定並適時調整☄️。
高等意昂3及中等職業意昂3畢業學年學生參加見習的生活費補貼🈶、見習帶教費補貼（包括一次性帶教費補貼）以及保險費補貼從本市地方教育附加專項資金中列支。其他人員參加見習的補貼資金從失業保險基金中列支🆚。
五、其他
（一）畢業學年學生參加見習計劃意願較強的高等意昂3及中等職業意昂3🎮，可向市人力資源社會保障部門、市教育管理部門提出參加見習計劃的申請。參加見習計劃的意昂3應將畢業學年學生的見習工作納入到意昂3教學的整體規劃中，並將見習作為學生積累工作經驗🧑🏽🦰、提升就業創業能力的重要渠道。相關意昂3應為學生參加見習活動提供相應的證明材料，並做好跟蹤服務和指導𓀅⏱。對於參加見習期滿、符合規定的學生，可給予一定的學分。
（二）市、區人力資源社會保障部門要加強對社區未就業青年就業創業意向的摸底調查💁🏿，並組織做好見習政策的宣傳告知工作🤰。
（三）失業青年參加全日製見習活動🧚🏼♀️，見習期間不列入失業統計範圍。
（四）市人力資源社會保障部門負責全市就業創業見習工作的指導協調、組織督查和評估工作🤾♀️。區人力資源社會保障部門應根據工作職責要求，切實加強一線工作人員配備，做好相關的組織實施工作。
（五）本通知自2017年5月4日起實施，有效期至2022年5月3日。《關於進一步推進本市青年職業見習工作的若幹意見》（滬勞保就發〔2007〕10號）🌇、《關於加強創業培訓提升創業者能力的實施意見的通知》（滬人社就〔2009〕14號）🕧、《關於開展上海高校畢業學年學生參加“上海青年職業見習計劃”試點工作的通知》（滬教委高〔2010〕88號）🤸🏻♂️、《關於調整本市有關就業扶持政策補貼標準的通知》（滬人社就發〔2012〕36號）同時廢止。
上海市人力資源和社會保障局
上海市財政局
上海市教育委員會
2017年4月26日
各區人力資源和社會保障局🍓、財政局、各高等意昂3💅🏿，各有關單位： 為切實幫助本市青年（大學生）轉變就業觀念🦹🏼♂️、提升就業能力、實現穩定就業和高質量就業👗，根據《上海市人民政府關於進一步做好新形勢下本市就業創業工作的意見》（滬府發〔2015〕36號）、《關於進一步做好本市就業援助工作的若幹意見》（滬人社就發〔2016〕54號）等文件的有關規定，經市政府同意🛬，現就探索設立青年（大學生）職業訓練營（以下簡稱“職業訓練營”）有關事項通知如下： 一🕳、功能定位 職業訓練營是借鑒國際經驗🈹，為青年（大學生）搭建的一個融合課堂教育➾🤦🏽、求職輔導🚵🏿、崗位模擬🤴、職場體驗和專項就業服務等各類功能為一體，致力於提升青年（大學生）職業技能硬實力和求職技巧軟實力的綜合性公共就業服務平臺🩹。 二、服務對象 符合下列條件之一的16周歲至35周歲青年，可向區人力資源社會保障部門申請參加職業訓練營🩸： （一）本市戶籍青年； （二）本市高校在讀的非本市生源大學生🦙； （三）本市高校畢業的非本市生源離校未就業應屆畢業生。 三、設營要求 具備獨立法人資格的本市高等意昂3🏂、企業🚐🧗🏿♂️、產業園區🎞、行業協會等單位，同時符合以下條件的，可按規定向市人力資源社會保障部門提出職業訓練營設營申請📌： （一）重視青年（大學生）的就業能力提升工作🧾，配備不少於3名專業化專職人員🌠，項目管理團隊具備相關管理經驗； （二）訓練特色鮮明，職業訓練項目定位清晰⚙️，職業訓練項目設置與目標服務人群相適應； （三）訓練條件良好，具有一定的職業訓練規模，配備不少於100平方米的訓練場地➗，配套訓練設施設備完善，職業訓練容量與配備的場地📔😁、設施設備和師資相適應🥷🏿🔘； （四）具有一批相對穩定的合作單位，能夠為訓練對象提供崗位推薦等配套就業服務🧗🏻♀️👷🏻。 四💆、設營評審 （一）市人力資源社會保障部門對設營申請進行審核，向審核通過的申請設營單位出具批復🤽🏽，並授予統一的職業訓練營標牌。 （二）職業訓練營采取項目化方式運營，一個職業訓練營可設置若幹職業訓練項目，每個職業訓練項目可開設若幹職業訓練班次🥥。職業訓練項目和班次須報經市人力資源社會保障部門審核通過8️⃣👮♀️。 （三）市財政部門會同市人力資源社會保障部門組織開展統一評審，對審核通過的職業訓練營🧚🏼♂️，按照每個訓練項目投入資金的60%至80%確定資助金額，原則上每個項目最高不超過300萬元。 五🤦♂️、實施運作 （一）訓練內容 職業訓練營要根據在校學生💆、失業青年和在職青年的不同特點和不同需求有針對性地設計訓練內容🦹🏻📝。訓練內容要按照基於通用就業能力的普訓🚶♂️➡️、適應市場特定需求的專訓💪🏿、針對青年自身特長培養的特訓等模式進行模塊化設計🧑🔬🆎，並形成訓練內容清單。不同職業訓練項目可對照相應訓練目標🫶，采取課堂培訓、現場實訓、情景模擬等形式多樣的訓練手段👨🏿🎓。 （二）訓練班次和周期 為確保訓練質量，職業訓練營訓練項目中的訓練班次應以小班為主🏄🏿♂️，每一班次一般不超過30人。職業訓練營應根據提升學員綜合就業能力、專業技能以及應聘求職特定能力等不同訓練目標，合理安排訓練周期🧝🏼👩🏿🦱。 六4️⃣、資金資助 （一）資助對象 經審核通過的職業訓練營設營單位🪑。 （二）資助項目 對職業訓練營設營單位為運營項目投入的設施設備添置費用🧋、訓練項目開發費用、師資隊伍建設費用和日常運營管理費用予以資助，所需資金從本市地方教育附加專項資金列支🫃🏻。 市人力資源社會保障部門可按規定以購買服務的方式委托具有專業資質的社會中介機構，對設營單位開展設營評審🧛🏽♂️📖、日常管理、績效評估和項目驗收等工作𓀔；並為參加職業訓練營的學員統一購買人身意外傷害保險。 （三）資金撥付 對職業訓練項目統一評審並確定資助金額後👮♂️，預付資助金額的50%。完成職業訓練項目計劃並經驗收後，根據驗收情況撥付剩余經費🐢。 （四）使用管理 1．資助對象應根據國家有關法律法規和本通知規定使用資助資金，按照經批準的項目實施方案和計劃進度組織實施項目👩🏽。 2．資助對象應落實相關配套資金，確保項目實施質量和進度，並建立健全經費使用和管理內控製度及監督機製🍡🧘🏽♀️，確保資金的安全和有效使用。 3．項目資金不得用於與職業訓練營運營無關的支出。 本市青年（大學生）職業訓練營經費資金資助實施辦法見附件。 七🚎、監督管理 （一）市人力資源社會保障、財政、教育部門應按照各自職責做好監督管理🍝，指導資助項目的實施，適時開展績效評估和專項檢查，監督資助對象的運營情況，檢查和監督結果作為調整資金資助核定比例的重要依據。 （二）市人力資源社會保障部門應開發建設職業訓練營的信息管理系統🧏🏿，加強過程監管🎍，提高管理效率。區人力資源社會保障部門應做好轄區內職業訓練營學員推薦、質量控製等管理工作。 （三）職業訓練營設營單位要接受人力資源社會保障、財政、教育部門的監督，並按規定提交年度總結報告。 （四）在監督檢查中發現項目實施或驗收結果不符合要求、資金使用和管理不符合有關財務製度規定及管理辦法的，市人力資源社會保障、財政部門應責令整改，並有權作出暫緩撥款、中止撥款、追回已撥付資助資金🚣🏼♀️、撤銷職業訓練營等決定。對情節嚴重的，還應依法追究相關人員的責任🫸🏿。 八、工作要求 （一）各相關單位要充分認識設立職業訓練營的重要意義，將其作為改善青年（大學生）的人力資源供給質量🧠、滿足本市產業升級和區域經濟發展對青年（大學生）人才需求、推進高質量充分就業的重要舉措🤷🏻♀️，加強組織領導👮🏿♂️，做好實施工作。 （二）各相關單位要結合區域經濟社會發展要求，認真分析區域重點產業、行業的用人需求，區分不同行業和不同職業的具體差異，加強職業訓練營的針對性和有效性。 （三）各相關單位要充分調動社會各方力量，共同做好職業訓練營的運營工作👲🏿，提升職業訓練效果🦹🏼♀️。對屬於本市對口支援地區等其他非本市戶籍青年，各相關單位也可利用職業訓練營資源為其提供服務。 本通知自2017年5月4日起實施，有效期至2022年5月3日。 附件 關於本市青年（大學生）職業訓練營經費資助實施辦法 為切實幫助本市青年（大學生）轉變就業觀念、提升就業能力🤿、實現穩定就業和高質量就業🙌🏼👰🏻，市財政局統籌運用地方教育附加專項資金（以下簡稱“專項資金”）🚋👠，對本市青年（大學生）職業訓練營（以下簡稱“職業訓練營”）運營給予支持。為規範專項資金的使用和管理，提高資金使用效益，現製定本實施辦法🥈🧏🏿。 一、資助原則 （一）發展導向原則。專項資金資助的職業訓練項目應與本市產業、行業的發展相適應，與企業人力資源的需求相適應⚀，與青年（大學生）的職業生涯發展相適應。 （二）統籌規劃原則。設營單位應做好職業訓練營中長期運營規劃，對職業訓練設施設備添置、職業訓練項目開發🏊🏿♂️、師資隊伍建設🧎🏻♂️➡️、日常運營管理等工作進行整體推進。 （三）共同分擔原則🥅。在專項資金給予一定資助的同時🕟，有條件的區人力資源社會保障🍘、教育和行業主管等部門也可安排經費給予一定資助⛹🏿；資助對象應籌措資金與專項資金配套投入。 （四）按需資助原則。資助經費根據資助項目實施情況確定👖，與運營管理、訓練成效🚈、歷年資助項目驗收和績效評估情況等掛鉤。 二💗、資助對象 經市人力資源社會保障部門審核通過取得批復的職業訓練營設營單位。 三、資助項目 對資助對象在職業訓練項目運營過程中投入的以下資金予以資助： （一）設施設備添置費用。主要包括設營單位發生的職業訓練設備設施的采購和軟件系統集成等費用🛐。 （二）訓練項目開發費用🫵。主要包括設營單位發生的職業訓練計劃大綱👌、教材講義、課件等開發和提升等費用。 （三）師資隊伍建設費用。主要包括設營單位發生的師資聘請𓀗💁♂️、進修培訓等費用。 （四）日常運營管理費用。主要包括設營單位發生的場地租賃、能源物耗等日常運維管理💾、帶教補貼、配套開展專項就業服務活動等費用📇。 四、資助金額 對審核通過的職業訓練營中設立的職業訓練項目，按照每個職業訓練項目投入資金的60%至80%確定資助金額，原則上每個項目最高不超過300萬元。 五☁️、資助申請 資助對象在向市人力資源社會保障部門申請經費資助時，應提交職業訓練項目實施方案🫲，內容包括申報單位基本情況、職業訓練項目內容📠、可行性分析、實施計劃安排9️⃣、預期目標、投入資金預算（相關預算標準應參照政府采購標準）等🧎➡️。已經實施運營的職業訓練營，提交的申報材料還需包括職業訓練營運營情況、提供職業訓練服務情況等。 六、資助審核 市人力資源社會保障部門在受理資助申請後🤽🏼🍽，會同市財政部門對項目必要性和可行性進行論證🔲，並由市財政評審中心結合上期項目運營評估結果，按規定對申報的項目運營經費開展預算合理性評審，確定資助項目和資助金額，並以書面形式告知資助對象✍️。 七🥈、資金撥付 資助經費采取一次核定💁、分期撥付的辦法。資助金額確定後🧑🏻🎄，在30個工作日內向資助對象預付50%的資助經費；職業訓練營年度項目計劃完成後👐🏿，資助對象向市人力資源社會保障和財政部門申請項目驗收，項目驗收完成後30個工作日內根據驗收情況撥付剩余經費。 資助資金按照國庫集中支付的要求，由市財政部門直接撥付到資助對象。 八👱🏻、資金管理 資助對象應根據國家有關法律法規及本辦法規定使用和管理資助資金，按照經批準的職業訓練項目實施方案和計劃進度組織實施項目，落實相關配套資金，確保項目實施質量和進度，並建立健全經費使用和管理內控製度及監督機製，確保資金的安全和有效使用。項目資金應專款專用🕸，不得用於發放工資性的津貼補貼，不得提取管理費👮♂️，不得用於支付罰款、償還貸款、支付利息🙇♂️🧎➡️、捐贈贊助、對外投資以及其他與申報項目無關的支出，不得用於請客送禮等違反財經紀律的支出。 九、監督驗收 市人力資源社會保障🥁、財政部門負責指導職業訓練項目的實施，適時開展專項檢查，監督資助對象的運營進展和資金使用情況🤵🏿♂️，及時協調解決運營過程中的問題。檢查和監督結果作為調整資金資助核定比例的重要依據🍮。 職業訓練項目運營完成後，資助對象應提交項目總結報告，向市人力資源社會保障👼🏼、財政部門申請項目驗收。總結報告內容包括項目運營基本情況、目標任務完成情況和成效、資金預算執行情況和使用效果🖐🏽、資金管理情況與存在問題等✉️。其中，對於設施設備添置部分，還應提交由有資質的社會中介機構出具的審計報告。市人力資源社會保障、財政部門負責組織專家或委托有資質的社會中介機構對項目實施結果進行評估和驗收。 十、其他 （一）地方教育附加專項資金資助形成的職業訓練設施設備資產歸資助對象所有，資助對象應做好相應固定資產管理工作𓀌。 （二）本辦法由市財政局、市人力資源社會保障局、市教育委員會負責解釋👌🏻。
2017年4月26日 |
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